【党建工作典型案例③】党支部领办合作社赋能乡村振兴——柳河县孤山子镇高台村党支部
原标题：【党建工作典型案例③】党支部领办合作社赋能乡村振兴——柳河县孤山子镇高台村党支部
为进一步推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，打造党建工作特色品牌，发挥典型示范引领作用，推动全市基层党建工作走深走实、全方面提升，我市开展了“基层党建工作先进典型选树示范活动”，经过基层申报、初评考察、征求意见、审核公示等环节，在全市各领域评选出一批党建工作先进典型案例。为营造学典型、当典型的浓厚氛围，现将先进典型案例的经验做法予以发布，供各基层党组织学习借鉴。
孤山子镇高台村位于柳河县东部，距柳河县城40公里，辖孙家屯、新高台屯、老高台屯3个自然屯。有耕地面积3975.1亩，林地面积400亩。全村275户共980人，非流动人口136户共360人，支部有党员30人。2013年以前，高台村是一个薄弱村，村党支部面临着集体穷、支部弱、群众散的问题。为解决该问题，高台村开始积极探索党支部领办合作社，发展壮大村级集体经济，带领群众致富。经过多年努力，高台村党支部成功领办十里香农机专业合作社、博发农产品有限公司、润泽苗木专业种植合作社和绿洲畜牧养殖专业合作社4个农业经济组织，固定资产达到1300余万元。2021年，合作社产业项目经营收益超过300万元，村集体年收入达到110万元，高台村集体经济实现了由穷到富的转变。
2014年，高台村党支部申请省级发展壮大村集体经济项目扶持资金10万元，由于没好的项目，资金得不到很好的利用。党支部书记田德发多次组织村班子成员和党员外出到黑龙江哈尔滨、延边图们等地实地学习，研究发展集体经济项目。通过外出学习，党员干部开阔了眼界，发现农业机械化是必然趋势，村里组织召开村“两委”会议、党员大会、村民代表会议，反复研究论证，最后决定领办十里香农机专业合作社。
合作社成立之初，不少群众对发展村集体经济项目心存疑虑，认为“个人干得买卖都不一定挣钱，村集体干肯定得赔钱”，村民们对合作社的发展没有信心。面对群众的疑虑，党支部成员挨家挨户宣传发动，和大家讲政策、说前景，但是收效甚微。在这种情况下，党支部成员决定动员亲属加入合作社，先筹资30万元，就这样把合作社成立起来。2015年，通过农机合作社村集体收入达到6万元。但随着合作社发展，资金缺口成了一个大难题。面对困难，党支部积极动员党员干部多方筹集资金70万元，解决了合作社发展的资金问题。
合作社发展蒸蒸日上，村民入社兴趣日渐浓厚，村党支部趁热打铁召开合作社成员大会，按照“入社自愿、退社自由”原则，支持群众以多种形式入股合作社。
一是土地入股。领办合作社，第一件事就是把土地集中起来。高台村的土地比较多，但随着村民老龄化的程度进一步加深，一些土地逐渐被撂荒或者低价发包，为增加村民收入，避免闲置土地浪费，村党支部鼓励村民以家庭承包土地经营权入股，签订土地入股合同，根据入股土地数量享受年底分红。全村52户村民入股，占全村总户数的18.91%，村民集中土地入股2000余亩。
二是资金入股。2018年，高台村党支部通过申请项目资金150万元帮助全镇208户贫困户入股十里香农机合作社，贫困户人均年增收300元；本镇的黄泥村、杨家店村、闹枝沟村、大甸子村4个村以每村3.2万元资金入股合作社，每年可领取合作社分红3000元，实现了村集体资金使用效益最大化。
三是劳动力入股。高台村党支部积极动员缺少资金和土地的村民以劳动力加入合作社，增加收入，尤其一些年龄偏大、身体较弱的村民也可以到合作社工作增加收入，既解决合作社劳动力短缺问题，又有效带动村内闲置劳动力，通过这一举措，带动村民100余人获益，逐步提升了村民幸福感和获得感。
支部赋能，发展关联产业。十里香农机合作社项目获得成功后，村党支部持续不断的发展壮大村集体产业项目，整合项目资金120万元成立博发农产品有限公司，发展水稻育苗产业。2021年再次投入90万元，建设占地20亩的连脊大棚10栋，发展水稻育苗套栽玫瑰香葡萄产业。每年3月初，高台村会接收来自周边6个乡镇40余个村的水稻育苗订单，年育秧苗15万盘。2021年通过销售水稻秧苗实现集体经济增收25万元。村党支部将育苗产业与农机合作社有效融合，实行“育、耕、种、管、产、销”一体经营模式，形成了初步的粮食种植、销售产业链。
花开遍地，拓展脱贫成果。2018年，高台村党支部领办成立柳河县润泽苗木专业种植合作社，建成占地面积15亩的现代化温室大棚5栋。合作社每年栽种花卉两茬，共计110余万株，主要育有串红、孔雀草、牵牛等品种，供应柳河县城及周边乡镇绿化美化用苗，年实现纯收入40万元，带动村民就业增收35万余元。同时，润泽苗木专业种植合作社吸纳全镇贫困户入社，2019年至今每年为贫困人口分红10万元，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全方面推进乡村振兴做出了重要贡献。
秸秆变肉，扩大产业优势。2022年，村党支部依托镇内全省东南部最大的牲畜交易市场这一优势，成立柳河县绿洲畜牧养殖专业合作社，建设占地40亩的养牛基地，新建牛舍、储粪池等设施，项目预计于11月末完工，建成后养牛规模可达500头。绿洲畜牧养殖专业合作社所需的秸秆饲料由十里香农机合作社提供，养牛产生的有机肥将用于提升农机合作社土壤肥力，促进农牧业经济循环发展。
支部领航，汇聚人才动能。由村党支部书记担任合作社法人，主导领办合作社发展趋势，合作社重大事项必须经过村党支部研究通过后，才能提交成员大会审议，引领合作社规范运行。同时，大力推动村“两委”班子成员与村党支部领办合作社理事会、监事会成员交叉任职，目前理事会3人、监事会1人全部为村“两委”干部，村党支部领导力进一步增强。
民主管理，保障社员权益。合作社充分尊重每个成员的权利，对规范发展、科学管理、产品定位、盈余分配、投资扩产等重大经营问题，集思广益达成共识；对于合作社年度计划、财务收支、成员入退社、继承、除名、奖励、处分等重要事项，采取党支部研究、成员大会民主表决的模式，严格落实“一人一票制”，保证公平民主。每年召开成员大会6次以上研究合作社事宜。
防范风险，规范财务管理。高台村党支部注重合作社财务管理工作，指导合作社严格执行财务会计制度，全权委托县内专业财务管理机构来管理，并定期向成员大会及党支部汇报资金收支使用情况。2020年，国家审计署联合吉林省审计厅对十里香农机专业合作社进行了财务审计，审计全过程未发现任何问题。
高台村通过党支部领办合作社抓强集体经济产业，解锁产业惠民富农密码，助力乡村振兴，实现了村庄3重“蝶变”。
村党支部领办合作社产生的收益由村集体统一支配，大部分用于反哺村民，几个集体经济项目带动村民就业年增收近百万元，四年累计为全镇贫困户分红近80万元，出资19.8万元为全村村民办理小额保险和医疗保险。高台村人均纯收入从2014年的0.8万元增加到2021年的1.3万元，增加62.5%，实现跨越式进步。高台村党支部凝心聚力，村党组织公信力、凝聚力慢慢地加强，在2021年村“两委”换届过程中村干部全部满票当选。
村党支部强化村党组织阵地建设，投资45万元新建340平方米的二层村部，硬化1200平方米文化广场；投入19万元为全村进行庭院硬化，铺设玄武岩碎拼8000平方米，农户庭院硬化率达到97%；全村安装卫生厕所127个。投入25万元作为人居环境整改治理成效推进资金，对卫生环境好的农户进行奖励，逐步推动村内人居环境改善。开展“千村示范”创建，投资520余万元铺设沥青路面18300平方米，新建边沟3208延长米、杖墙3200延长米，敷设外墙保温6500平方米、更换统一农户大门45户，高台村乡村面貌焕然一新，“农业强、农村美、农民富”成为高台村的靓丽底色。
高台村在满足群众物质需求的同时，不断满足群众对美好生活的需要，以创建文明村为抓手，狠抓乡村文明行动，用环境改善促进乡村文明提升，用文明提升反哺农村环境，从而进一步提升农民素质、优化人居环境、改善乡风民风、丰富文化生活，使环境和文明在潜移默化中实现互相促进、融合发展，进而实现乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来的目标，荣获通化市“文明村镇”等荣誉，在乡村振兴的道路上，不断实现新的升级、新的蜕变。
高台村能有今天的发展，一方面，在于强化党组织自身建设，选好一个“领头羊”，打造一支“硬班子”；另一方面在于创新思维方法和工作方法，将党支部领办合作社与乡村振兴各类主体有效联结。把尊重群众意愿、保护群众利益贯穿合作社建章立制、管理运营全过程，充分保障农民群众的参与权利，保证群众在合作社的话语权，不做“旁观者”“局外人”。
高台村党支部领办合作社实行股份制合作经营，资金的使用以保障全体股东的利益为前提，并接受全体村民股东的监督。为保证资金严格监管和合理使用，党支部积极努力配合镇政府及有关职能部门对集体经济的财务指导和审计工作，通过全方面开展农村集体经济的审计工作，一直在改进和提高村级财务管理上的水准，减少集体资产的损失和浪费，实现农村集体经济的加快速度进行发展，共建和谐新农村。
高台村党支部领办的合作社，使群众和集体共享发展成果，建立起经济利益共同体。对群众来说，既有合作社经营分红收益，又有合作社务工收入，实现了多渠道、多门路、稳增收。同时，合作社还吸纳全镇脱贫人口入股，做到“小康路上一个都不掉队”。对集体来说，通过入股合作社形成了长期收益、持续发展的增收模式，在发展壮大集体经济的同时，还能改善农村基础设施和公共服务，推动形成“共建共治共享”的乡村善治格局。
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